5 апреля 2017

Алексей Зотьев

Абсурдные новости. 4 апреля 2017 года

Добрый вечер! Предлагаю вам подвести итоги еще одного дня, ставшего частью нашей общей истории. Коротко о самом главном, о самом неоднозначном. Начнем?


Первое место. О том, как возникают нелепые версии, я вам рассказывать не буду. И сами все знаете. Примеров масса. Я хочу рассказать вам о том, как нелепые версии получают подтверждения самым неожиданным образом. Бывает и такое. Зампредседателя комитета Госдумы по обороне Юрий Швыткин предложил ввести мораторий на митинги после теракта в метро Петербурга. Зачем? Если Швыткин озадачится и изучит статистику, печальную статистику, то поймет, что терактов в местах проведения массовых мероприятий, хоть протестных, хоть провластных, у нас не было, так как меры безопасности при проведении данных акций, практически всегда более чем серьезные. Тогда как вокзалы охраняются так себе, метро – вообще проходной двор. Если быть последовательным, то нужно в первую очередь вводить мораторий на передвижения на общественном транспорте. Но я не о том. Вот что я хотел сказать. Предсказываю, что уже в ближайшее время в сети появится версия, которая наглядно, ссылаясь на заявление Швыткина, докажет, что теракты в питерском метро – дело рук российских спецслужб, которые подобным образом готовят базу для принятия ряда инициатив, ограничивающих массовые мероприятия, которые так успешно начал проводить по всей стране потенциальный кандидат в президенты России Алексей Навальный. На днях вспомните мои слова.


Второе место. Ильдару Дадину отказывают в выдаче загранпаспорта в связи с его деятельностью, сообщает жена активиста Анастасия Зотова. А зачем Дадину заграничный паспорт? Он же вроде как Россию любит и готов бороться за ее счастливое будущее не щадя живота своего? Счастливое европейское будущее. А если честно, я против подобных запретительных мер. Хочет Дадин покинуть Россию – нужно только помочь и помахать ситцевым платочком в след. Вот зачем он здесь? Нам он не интересен, государству от него только проблемы, сам он, судя по всему, жить здесь не хочет. Отпустите человека. В Европе или в США, куда он наверняка собирается выехать, он затеряется по причине своей неактуальности, и уже через два-три месяца мы забудем о том, что когда-то в России жил такой человек. Почему неактуальности? Да потому что все эти политики и революционеры интересны западным кураторам только тогда, когда они находятся здесь, в России. Здесь от них хоть какая-то «польза» есть, а что толку от того же Дадина в Европе или США?


Третье место. Единоросс Олег Грищенко, депутат Государственной Думы 7-го созыва, ответил на критику в соцсетях фотографии его дочери в машине стоимостью 13,5 миллионов рублей. Разумеется, это не порядочно, машина принадлежит не ей, и вообще она взрослый, самостоятельный и самодостаточный человек. А у Грищенко денег нет, он скромный чиновник, который только недавно стал депутатом Государственной Думы. Вообще не хочу копаться в биографии Грищенко и доказывать, что его дети, как и он сам, могут позволить себе гораздо больше, чем это возможно на зарплату чиновника или даже депутата. Я хочу поговорить о феномене, который так часто встречается в России. Об успешных, крайне успешных, детях честных слуг государевых. На какого чиновника или депутата не укажешь, практически у каждого сын или дочь проявили исключительные таланты в предпринимательской деятельности и добились к своим относительно юным годам головокружительного успеха. И никакого конфликта интересов, никакой протекции. Все своим трудом. Как такое возможно в России, в стране, где по статистике своим трудом можно заработать только грыжу?


А вот вам зарисовка о том, как работают чиновники  в некоторых городах России. И это не провинция, утопающая в безнадежности, мусоре и бездорожье. Это столица Кубани, город Краснодар. Хотя, скажу я вам, фотография типичная и подобное можно запечатлеть на улицах многих российских городов. При  желании пару раз в месяц я могу фотографировать такое и возле своего дома. Вот так и живем, медленно погружаясь в средневековье. Вот чем не абсурд? А если проверить бухгалтерию муниципалитета – и мусор из города вывозится строго по графику и деньги за оказанные услуги перечисляются в срок. До новых, волнующих встреч!

Алексей Зотьев

Buy for 10 tokens
Buy promo for minimal price.
Алексей Зотьев

Общественный экологический контроль в России

Как известно 2017 год в России объявлен годом экологии. Предыдущий такой год прошел в 2013 году, который еще не успел стать для нас далеким прошлым, а посему в памяти еще свежи его события, которые, по правде говоря, своими экологическими успехами в сознании граждан страны практически никак не зафиксировались.
На таком фоне, логично задаться вопросом: А что же могут сделать общественные организации, чтобы новый экологический год не повторил судьбу своего предшественника и действительно оставил положительный след в природе? Одним из таких вкладов могла бы стать деятельность НКО по осуществлению общественного экологического контроля.
Итак, начнем с законодательства. Главный специализированный природоохранный закон страны начинается следующим текстом: «В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации». То есть, каждый из нас по отдельности, не просто может, а даже обязан охранять природу.
Для того что бы понять как эти обязанности могут быть реализованы в случае когда группа граждан объединилась в общественную организацию, опять же обратимся к российскому законодательству. Правовую основу участия общественности в экологическом контроле составляют уже упомянутая Конституция РФ, Водный, Лесной, и Земельный кодексы, а так же Федеральные законы «Об охране окружающей среды» и «Об экологической экспертизе».
В сфере реализации функций общественного контроля по вопросам охраны окружающей среды законодательством Российской Федерации установлены следующие его виды:
- общественный экологический контроль (ст. 68 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");
- общественный контроль в области обращения с отходами (ст. 27 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления");
- общественный контроль за охраной атмосферного воздуха (ст. 26 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха").
Давайте попробуем разобраться в этих дебрях законодательства и выяснить для себя, чем же может заниматься общественная организация в области экологического контроля. Хотя все вышеперечисленные законы и Кодексы содержат понятия «общественный экологический контроль», суть его раскрывает только статья 68 закона «Об охране окружающей среды». Прочитав и проанализировав данную статью в совокупности со скудными сведениями из прочих нормативно-правовых природоохранных актов, можно сделать следующие выводы:

  1. Осуществлять экологический контроль в классическом для многих его понимании, то есть в виде проверок юридических и физических лиц – НКО не может. Но может делегировать своих членов в общественные инспектора при государственных природоохранных органах, где их функция, в общем, сводится к фиксированию фактов очевидных правонарушений, направлению данной информации в надзорный орган и осуществлению запросов информации, необходимой для осуществления общественного экологического контроля. Как видим – с полномочиями не густо. По сути это может делать и НКО или любой гражданин, не имея в кармане удостоверения общественного инспектора.

  2. Общественный экологический контроль от лица НКО может осуществляться в следующих формах:


  1. Обращения в правоохранительные органы и органы прокуратуры с заявлениями о проверке законности действий, решений органов государственной власти и органов местного самоуправлении, юридических и физических лиц, с привлечением виновных лиц к ответственности;

  2. Проведения общественной экологической экспертизы в соответствии с законом «Об экологической экспертизе и уставом общественной организации;

  3. Обращения в суд с исками о признании незаконными действий и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц;

  4. Обращения в уполномоченные органы государственного экологического контроля с заявлениями о проведении внеплановых проверок хозяйствующих субъектов;

  5. Проведения экологических референдумов, шествий, митингов, пикетов.

Как к одному из способов ведения общественного экологического контроля так же можно отнести осуществление через общественные советы контроля за деятельностью самих государственных природоохранных структур. Деятельность в данном направлении регулируется федеральным законом «Об основах общественного контроля в РФ».
Здесь стоит отметить, что наиболее эффективным способом общественного экологического контроля является проведение общественной экологической экспертизы. И связано это в первую очередь с тем, что проведение данной процедуры довольно подробно и четко описано законодательством, а значит, при ее грамотном исполнении отстоять полученный результат будет гораздо проще, да и у общественной организации меньше шансов быть обвиненной в превышении полномочий, либо в создании препятствий законной деятельности контролируемого лица.
При этом стоит отметить и существующие трудности в данном вопросе. А именно:
- отсутствие достаточного количества квалифицированных общественных активистов для осуществления экологического контроля;
- отсутствие четкого регламента осуществления общественного экологического контроля, прав, обязанностей и ответственности общественных инспекторов, а так же государственных гарантий на компенсацию возможных неблагоприятных последствий от такой деятельности;
- отсутствие необходимых финансовых ресурсов у общественных организаций для ведения контрольной деятельности, а так же сокращение грантовой поддержки по данному направлению.
Материал создан в рамках проекта РОО «РУССКАЯ ОБЩИНА» «Деятельность некоммерческих организаций: пути достижения социально-значимой эффективности». При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп и на основании конкурса, проведенного Благотворительным фондом «ПОКРОВ».